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地方政府50天公布7万亿投资计划曝光
[ 编辑:admin | 时间:2012-08-24 13:56:58
| 浏览:1913次 | 来源:新华社 | 作者: ]
近期，地方版产业规划密集出台，涉及投资额动辄上万亿元。市场人士指出，由地方政府主导的新一轮投资潮来临。据不完全统计，7月以来已公布的地方投资计划涉及金额约7万亿元。贵州，3万亿；重庆，1.5万亿；广东，1万亿；山西，1万亿；湖南长沙，8300亿……从7月初到8月20日的短短50天里，中国各地政府频繁发布大规模经济刺激计划，涉及金额约7万亿元，地方投资版图迅速升级，投资热潮方兴未艾。
四年前，在国际金融危机背景下，中国政府为了抗危机、保增长，推出包括“四万亿”投资计划在内的一系列政策措施。 在经济增长放缓的环境下，投资依然是促进增长的重要动力，地方密集加大投资，刺激着经济发展的兴奋点，也令人心生忧虑：大规模投资如何“保量”又“保质”？地方政府能否成为稳增长与调结构的生力军？ 有市场人士指出，在由地方政府主导的这一轮投资潮中，应着重打造地方特色产业。 地方发展规划频出 8月20日，广东全省实施广东海洋经济综合试验区发展规划工作会议在广州召开。当日，广东省委省政府出台《关于充分发挥海洋资源优势努力建设海洋经济强省的决定》以及五个实施方案（征求意见稿），总计提出177个重点建设项目，总投资过万亿元。 同样在8月20日，重庆市政府发布工业领域主要产业三年振兴规划，“十二五”期间，全市工业将累计投入1.5万亿元，建成7大千亿级产业集群和30个百亿级产业集群，工业总产值突破3万亿元。七大产业包括电子信息、汽车、先进装备制造、综合化工、新材料、能源、消费类制造等。 据媒体报道，近日，贵州出台3万亿元生态旅游投资计划。根据规划，3万亿元的投资计划将在未来十年内完成。贵州省旅游发展和改革领导小组组长王富玉此前在听取《贵州生态文化旅游产业发展规划》阶段成果汇报时称，规划提出的“国家公园省”的战略定位既彰显了贵州的竞争优势，又凸显了贵州的特征，把握了贵州旅游的核心。 8月13日，在黑龙江省政府新闻办紧急召开的新闻发布会上，《关于促进全省工业经济稳定增长的若干政策措施》公布。《措施》旨在鼓励企业增加生产、帮助企业开拓市场、缓解企业资金压力、减轻企业负担。 实际上，频繁出炉的区域规划并非局限在省一级层面。在稳增长背景下，早在7月16日，浙江省宁波市就下发了《市政府关于推进工业经济稳增长调结构促转型的若干意见》，26条新政内容涉及清费减税、扩大投资、调整结构、科技创新、要素保障、营造氛围六个方面。 7月23日，江苏省南京市发布《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》，出台一系列扩大内需、拉动消费的政策，涵盖投资拉动、房地产消费、汽车消费、旅游休闲消费、文化体育娱乐消费、教育消费、健康消费、会展消费、节假日和新型方式消费以及绿色消费10个方面。 有些地方虽然没有出台政府文件，但是也发布了重点投资项目。7月26日，湖南省长沙市对外宣布，2012年重大推介项目195个，总投资额达8292亿元；8月12日，山西省投资促进局有关人士在第四届能博会新闻发布会上称，本届能博会签约金额超万亿元。 据媒体报道，《中原经济区规划》编制启动，《广西西江经济带发展总体规划》正式批复，《攀西战略资源创新开发试验区建设规划》上报发改委，《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要》已经获得国务院批复，《宁夏内陆开放型经济试验区规划》编制调研正紧锣密鼓，南沙发展规划即将上报国务院审批。 在新一轮的地方版产业规划中，特色产业发展规划尤为引人关注。8月份获得国务院批复的《无锡国家传感网创新示范区发展规划纲要（2012-2020年）》明确提出，到2015年，无锡示范区拥有一批具有自主知识产权的物联网核心技术，形成具有国际竞争力的产业集群；到2020年，集聚和培育一批国内领先的物联网企业，成为具有国际竞争力的产业发展集聚区。 海南省政府7月份批复的《海南省热带作物产业“十二五”发展规划》也是围绕地方特色做文章。已经上报发改委的《攀西战略资源创新开发试验区建设规划》、国家发改委正在调研编制的《苏南现代化建设示范区规划》等走的则是高端路线。 部分区域规划和投资计划
重在提高投资效率 对于当前出台的地方规划和投资计划，有分析人士担忧新一轮投资竞赛正在展开，这不利于经济结构调整，不能真正提升经济潜在增长率。另有分析人士认为，本轮投资不同于上一轮的四万亿投资，效率应当有所提升。 海通证券首席经济学家李迅雷认为，从区域来看，中西部投资需谨慎。当前需要关注的不仅是经济总量问题，更是经济增长的质量问题。如2009年出台的四万亿元投资计划中，中西部固定资产投资资金来自国家预算内资金增长率分别为60.2%、89.2%，分别比东部高13.8和42.8个百分点。正是由于这种行政性资金划拨，其投资效益大大低于东部地区。 通过梳理相关规划也可以看出，钢铁、水泥等严重过剩、企业盈利能力较差的行业已无人问津，甚至像光伏这类项目，由于产能过剩，相关规划中也鲜有提及，地方政府的做法趋于务实。 但在当前经济增速下行的背景下，银行对于贷款的风险评估会进一步增强，这意味着一些发展前景不好、盈利预期较差的项目或者行业很难得到贷款。 此外，分析人士认为，很多项目的实施需要基础设施先行，钢铁、水泥等基建相关行业的需求将受到拉动，去房地产、去重化工业所带来的需求下滑将得到一定弥补。 
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