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浅谈：公路路政管理中存在的问题及对策
[ 编辑:admin | 时间:2012-09-03 12:58:25
| 浏览:4064次 | 来源:经济导报 | 作者: ]
摘要：公路路政管理是什么？当前公路路政管理遇到什么样的困难？怎么样解决公路违章建筑的问题，通过下面的文章我们简单的了解一下公路路政管理中存在的问题及对策？
公路路政管理是在贯彻执行国家公路法律法规的前提下，运用合法的程序和方法打击乱堆、乱占、乱搭、乱建等违法行为，保护公路合法权益不受侵害的一种强有力的管理活动。随着社会经济和公路事业迅猛发展，路政管理工作在公路建养管中的地位越来越重要，难度越来越大。新时期路政管理工作出现许多新问题，如何采取有效对策，克服“难点”，维护好路产路权，确保公路安全畅通，实现人、车、路与自然和谐发展，是路政管理部门亟待解决的重要课题，也是科学发展观赋予路政管理的新使命。公路路政管理中存在的六大难点建筑“红线”控制难。《公路法》规定建筑应在公路两侧国道20米、省道l5米、县道l0米、乡道5米以外。“红线”控制有路政、土地、城建、规划等多个部门交叉管理，牵涉到多方利益，缺乏相互联系和约束，违章建筑一旦形成，路政部门很难管理，“红线”控制失去了应有的效力；“红线”外建房使公路与房屋之间大量土地无法耕种，浪费土地资源。地方政府会顺应群众呼声，行政干预降低“红线”标准审批建房；有些沿线群众对公路管理的法律法规认识不足、掌握不好。有的村庄把已确权的公路土地，又承包给村民当责任田。 拆除违章建筑难。公路违章建筑规模大，战线长，导致堵塞公路排水系统，损害公路绿化，影响公路行车视线，威胁公路交通安全。路政管理队伍力量单薄，缺乏强有力的执法手段，难以从人员队伍上保证对公路违章建筑拆除。 “穿村镇”路段治理难。群众长期养成靠路建筑的习惯，导致商业门店多、平交道口多、广告标志林立，派生出行人多、非机动车多，人流、车流混杂，穿村镇公路“脏、乱、差”现象严重，形成“卡脖子”路段。 超限运输治理难。公路超限运输这一顽症严重损坏公路基础设施，破坏公路运输环境，造成难以估量的损失。治超靠固定检测点查处超限车辆，局限性强，即使加上几个流动检查点，仍然不能满足当前治超工作的需要；全国一盘棋治超很难落到实处，各地冶超程度不同，处罚标准不一；执法环境较为恶劣，大量违章超限运输车主不服从检查等，对超限运输车辆难以管理到位。 路政经费落实难。路政经费实行的是捆绑式拨付，即公路养护与路政费用一起下拨公路管理机构。路政部门没有主动的资金支配权，经费使用完全取决于公路管理机构领导对路政管理的重视程度；公路等级的提高，交通量的增加，路政管理难度加大，路政经费不能满足实际需求，导致想做该做的事做不了。 路政规费征收难。损坏公路的赔偿费、公路占用费、超限运输补偿费等路政规费，收取过程中得不到人民群众的支持，对收费抵触情绪大，加上个别乱收费行为，导致一些该收的税费，没有足额征收。公路路政管理难点的六大对策 建筑“红线”难控制对策。加大公路法规的宣传力度，提高守法、护路意识，构筑起第一道防线；争取政府理解和重视，消除地方保护和地方行政干预，减少执法难度；提前介入政府工程规划、方案设计和施工管理，及时纠正涉路工程中可能损路的细节和纰漏，做到预防治理；加强与土管、城建、工商及沿线乡镇的联合审批，把好审批关，对超“红线”的坚决予以纠正，从根本上解决公路街道化、违章建筑等问题，确保公路安全畅通。 违章建筑难拆除对策。争取以政府强大的行政能力开展违章建筑专项治理工作，使部门行为上升为政府行为，变少数人行为为社会行为，确保工作顺利开展；加大与公安、交警、土地联合执法力度，形成强大合力，治理切实影响交通安全的违章建筑；按行政执法程序，申请法院执行，重点拆除新出现违章建筑,依托“山东公路路政日”(3月30日)宣传效应，重点打击一批，起到震慑作用。 “穿村镇” 路段难治理对策。建立政府主导、公路牵头、部门配合、社会参与的长效工作机制和奖惩考核机制，坚持把穿村镇路段整治与改善地方环境结合起来，与社会主义新农村建设结合起来，打造良好的公路环境；以“清、拆、诱、分、绿、硬”六字攻坚破难，切实解决公路街道化和交通安全问题，提高公路投资效益。 超限运输难治理对策。加大治超宣传教育，形成反超限的强大社会舆论氛围；坚持依法治超，规范执法行为，对重点地区和重点路段，加大治理力度，避免矛盾激化；加强部门协调，形成部门联动，地域联动，减少工作难度；坚持长效治理，稳中求进，巩固治理成果。 路政经费难落实对策。理顺公路路政管理工作机制，落实专项管理经费，资金按实际需求划拨。有资金支配权，减少行政干预，能独立进行执法；严格落实路政规费征收分成和提成，增加路政经费收入；设立路政事案举报奖，有效查处路赔事案，确保应征不漏；保证较好的办公场地、车辆装备和办公设施，减少办公经费开支；搞好预防性路政管理，做好事前宣传、事前控制，把问题解决在萌芽状态，减低路政执法成本。 路政规费难征收对策。加大路政事案查处力度，严格按照标准收取路政规费，做到查办一个，教育一片；不断加强学习，加强职业道德教育，提高路政执法队伍整体素质和执法水平；增强服务意识，热情为当事人服务。妥善解决热点、难点问题，维护社会稳定；加强路政执法监督，多种形式接纳对路政工作的意见和建议，对确有不当的及时整改，确保规费工作和谐发展。 路政管理是一项复杂的系统工程，需要动员各级政府，各行业主管部门和社会各界的力量才能有所作为。同时，它又是一项长期性的工作，不能“毕其功于一役”。要以科学发展观为统领，攻坚克难，开拓创新。使路政执法真正在新的历史时期赢得人、车、路与自然和谐发展。 
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