《河南省“十二五”规划纲要》提出，要建设重大应用网络平台及信息系统,促进网络资源共享和互联互通,健全信息安全保障体系,建设“数字河南”。近日，省政府办公厅下发了《关于加快全省数字城市地理空间框架建设与应用工作的通知》，要求我省各主要城市加快推进数字城市建设。

     目前，“数字河南”正加速成形，将在社会管理、科学决策、服务大众、方便生活等很多方面，发挥越来越重要的作用。

“数字河南”正加速成形

    “快来看，我搜到了所住的楼房了，房顶都看得很清楚呢!”在郑州市经三路一家单位的办公室里，26岁的侯涛用google地图搜索到了自家的位置，三维图像清晰地显现，令他在同事面前显得格外兴奋。

     侯涛能这样在网上轻松找到自己的家，并不意外，这得益于我省测绘部门建立的地理信息资源平台——河南地图网。这个网站采集了全省10多万个自然村和国家、省、县、乡及部分村道交通信息，形成了全省一张图的查询功能，并建立了到达自然村级别的地名信息数据库。

     “网站在河南省的地理信息量，已经超过了谷歌地图。”8月15日，河南省测绘局副局长禄丰年接受采访时说，河南地图网的最大特色是，不但能搜索出路旁的建筑，就连写字楼内的入驻单位也能了如指掌。以郑州为例，10万条地理信息数据已按政府机构、美食指南、住宿指南和求医问药等16个行业进行了细分。

     “人类社会生产生活中的各类信息80%以上与地理位置有关，在信息化时代，地理信息资源的开发利用关乎国计民生。”禄丰年说，“数字城市就是指对城市一切自然资源信息与经济社会人文信息在空间位置上的统一的数字化表示;它主要利用地理信息系统、遥感、卫星定位等技术手段，把海量信息数字化，加载在地理信息框架上，在计算机空间中进行虚拟表现。”

     “数字城市建设是提高城市信息化水平的基础，是实现以领导方式转变促进发展方式转变的重要抓手。”禄丰年介绍说，我省2007年开始建设数字城市，并在全国率先提出了省、市、县、乡统筹联动建设机制。目前，省级地理信息公共服务平台建设已基本完成涉密版和公众版，全省申报并获准建设的数字城市已达16个，启动建设的市已有10个。其中，郑州、平顶山、许昌是数字城市地理空间框架国家级试点城市。

     同时，我省数字县域、数字乡镇建设也取得重大进展。目前，已开展数字县域地理空间框架建设的有10个县(市、区);已开展数字乡镇建设的有34个乡镇。其中，数字薛店地理空间框架建设及应用示范项目已通过专家验收，并进行了成果发布，成为河南省首个建成的数字乡镇。数字商城地理空间框架建设项目也将于近期验收。

     8月1日，“数字济源”地理空间框架建设项目通过验收，而就在前一天，“数字焦作”项目启动，随着数字城市建设在各地加快推进，数字河南正加速成形。

  “数字河南”覆盖衣食住行

    8月14日下午6时14分，郑州市农业路与经三路BRT候车亭内。正值下班高峰期，亭内人群拥挤，三分钟内接连驶来的3辆公交车，使候车的人顿时变得稀疏了。

    “BRT是专用通道，一旦发现交通拥堵，乘客数量增加，我们随时增发车辆。”在郑州市公交车调度室，一位调度员轻点鼠标，通过GPS智能调度系统，可以查看到各路段拥堵情况、每辆快速公交的时速、车内乘客人数等信息。这位调度员说，郑州快速公交系统借助于数字城市平台，实现了GPS智能化调度，在很大程度上化解了交通拥堵这一难题。

    郑州快速公交数字化大大节省了人们的出行时间。公交部门对1.2万名市民的调查显示，六成市民认为乘坐快速公交出行时间节省了10到30分钟，近一成市民认为节省30分钟以上。 

    数字化让城市的服务功能被广泛延伸，数字城市将逐渐渗入到社会生活的方方面面。

    “对于普通老百姓来说，数字城市能让人们上网看到整个城市，了解自己想了解地方周围的一切，而不再是模糊的概念。”禄丰年说，建设数字城市的最大意义就在于，把覆盖市民生活的衣食住行各方面信息通过数字城市地理信息平台和网络联系起来，为市民提供最便捷的生活信息。市民可以通过点击电子地图、影像图、三维地形图，很方便地查询政府机构、公共服务、旅游服务等地址数据和兴趣点信息，获取便捷的出行线路，快速查找附近所有的餐饮、酒店、旅游景点等热点信息。  

    在数字城市中，未来可以预见的生活是，通过数字城市公共服务平台，居民出门前就可以用手机查看目的地附近停车场的情况;离家后，可以用手机监控家里的门窗、燃气、电灯甚至房间温度、湿度的情况;回家前，主人可以用手机预先遥控打开空调、电灯……  

    数字城市除了服务民生、提高公众生活质量外，政府部门还可利用这一平台对城市建设和管理进行规范化、秩序化。在数字城市地理空间框架的支持下，城市管理工作能够准确覆盖每个地方、每个时段，不再有空间盲点和时间空白，实现精确、快速、高效的城市管理，克服过去管理不到位的弊端，大大提高城市管理效率和水平。而且，有了数字城市，市区地面道路、建筑的相关情况一清二楚，地下各种设施的运行情况也能一目了然。

    更为重要的是，依托数字城市建成的电子政务服务系统，为公众监督政府行政行为提供了新途径，对促进政务公开、构建阳光政府将发挥重要作用。禄丰年说，比如，数字城市的基准地价查询系统能让所有土地相关信息一览无余，这不仅规范了土地交易市场，而且对打击囤地和捂盘惜售等现象产生积极作用。此外，还可以对土地调查成果、遥感、航摄影像、基本农田以及基础地理等多源信息进行整合，实现了土地资源开发利用的“天上看、网上管、地上查”的动态监管目标。

  “数字河南”助推经济发展

   “建设数字河南，到底对普通群众有什么影响?”

    禄丰年认为，它将深刻地改变群众现有的生活方式。他描述说：“未来实现的网上购物，就与人们所习惯的传统方式有极大的不同。在数字城市时代，老百姓通过网上购物，商家直接从生产商的仓库取货，再送到消费者家中。这样，超市这种传统形式就消失了，新兴的物流业则大行其道。”对商家而言，今后大型超市就不必放在市中心了，而繁华的商业区远离市中心后，城市的结构会发生巨大变化，市中心将越来越成为单一的休闲、旅游场所。“而那些大的制造企业，甚至不需要在各个城市都建立仓库，这样不仅能降低成本，又可提高市场反应能力，使企业经济效益大为增加。”

    除电子商务和物流配送之外，数字城市的建设，还将引发测绘信息、产业教育等行业的大发展，这里面蕴涵着十分可观的商机。

    最先得益的是测绘地理信息产业。随着中原经济区建设加速，城市发展必将更加迅速，城乡接合部以及都市村庄等地区变化较快。为保持基础地理信息的新鲜度和现实性，需要跟上变化，及时、准确更新这些基础地理信息，这势必会吸纳越来越多的人才进入测绘队伍。测绘队伍的增加和就业能力的扩大，必然带动教育产业、服务业等相关产业发展。

     数字城市公共平台建成运作后，政府各部门、各行业都需要叠加各自不同的专业应用系统，应用和维护这些系统，需要引进和培养相关的专业人才。这些专业应用系统的研发也会带动一大批研究和建设单位进入数字城市行业内，创造经济效益的同时，通过服务于政府和社会公众，创造社会效益。 

  “数字河南”建设任重道远

    虽然数字河南的建设正在成形，但目前普通群众感知程度并不高，数字河南的建设显然还有工作要做。

    《河南省“十二五”规划纲要》提出，建设“数字河南”，完善地理空间信息公共服务平台。今年1月，省测绘局印发了《河南省测绘地理信息发展“十二五”规划》，提出了围绕中原经济区建设，着眼于“构建数字河南、加快基础测绘、强化服务保障、监测地理省情、发展壮大产业、建设测绘强省”发展战略。6月份，省政府办公厅下发了《关于加快全省数字城市地理空间框架建设与应用工作的通知》，要求我省各主要城市加速推进数字城市建设。

    禄丰年说，下一步，我省将从加强领导、加强统筹规划和开放共享、加大投入力度并提高资金使用效益、加大宣传和人才培养力度四方面保障数字河南建设的顺利实施。已经立项建设城市，要加快推进项目建设和开发应用等工作，确保如期完成建设任务。尚未立项的，要抓紧申请立项，于2012年年底前完成立项。省测绘局将对数字城市的实施的质量和进程加大监管和督促力度。  

    有关专家指出，“数字河南”的建设与应用，将会方便群众生产生活，对社会经济发展也会起到推动作用，为人们早日进入数字化生活奠定坚实的基础。

   “我们期待着这一天能早日到来。”禄丰年说。