《中共大连市委  大连市人民政府关于加强城市建设与管理的意见》日前正式出台。这意味着我市积极主动创新城市建设管理理念，深化体制机制改革创新，充分发挥政府主导、市场主体、社会自治、法治保障和科技支撑的作用，实施前瞻性国际化的城市规划、高水平高品质的城市建设、智慧化高效能的城市管理。《意见》遵循构建“和谐城市”“智慧城市”的发展理念，把握“以人为本”和“大城管”的现代城市建设管理特征，创新提出我市城市建设管理发展理念。

  《意见》指出，我市创新城市建设管理体制机制主要包含四大方面：加强对城市建设管理的领导、创新城市规划体制机制、创新城市建设体制机制、创新城市管理体制机制。

  《意见》按照规划引领、民生优先、安全为重、绿色优质、机制创新、标本兼治、考核保障的7项基本原则。坚持先规划、后建设，严格依据城市总体规划和土地利用总体规划，充分考虑资源环境影响和文物保护要求，切实加强规划的科学性、权威性和严肃性，有效发挥规划的控制和引领作用，有序推进城市基础设施和相关项目建设。坚持先地下、后地上，优先加强供水、供气、供热、电力、通信、公共交通、物流配送、防灾避险等与民生密切相关的基础设施建设，加强老旧基础设施改造，满足居民多元生活需求。提高城市管网、排水防涝、消防、交通、污水和垃圾处理等重大基础设施的建设质量、运营标准和管理水平，消除安全隐患，增强城市防灾减灾能力，保障城市运行安全。全面落实集约、智能、绿色、低碳等生态文明理念，提高城市基础设施建设现代化水平，优化节能建筑、绿色建筑发展环境，促进节能减排和污染防治，提升城市生态环境质量。加强和改善对城市建设与管理的领导，综合运用行政、市场、社会和经济、法律、科技等手段，深化城市规划、建设和管理体制改革。尊重社会主义市场经济规律和行业发展规律，创造性地使二者有机结合，促进城市建设与管理持续健康发展。有针对性地开展各项专项治理和建设行动，集中解决城市建设与管理存在的突出问题和薄弱环节，既达到“治标”目的，同时也为“治本”奠定坚实基础。创新城市建设与管理考核评价机制。

  《意见》要求，应该充分发挥社会的自治作用：加强宣传教育，营造良好社会氛围；加强居民自治，创建文明和谐楼院；加强企事业单位自治，搞好“门前三包”。

  《意见》提出，加强城市建设管理法治化建设，坚持依法进行城市建设管理，不断完善城市建设管理法规体系；加强城市建设管理标准化建设；加快网格化城市管理体系建设；加强和改善城市建设管理考核。