管道老化老楼供暖成“老大难”问题

    去年12月底，天气进入“三九天”后，关于暖气不热的投诉明显又多了起来。连日来，多个老旧小区的居民陆续给本报新闻热线打来电话称，他们所居住的小区供热质量不理想。本报记者了解到，上个世纪八九十年代，兰州市不少居民区分别属于不同单位管理。随着这些单位的房屋逐步分权过户，原有单位管理的小区就陷入了缺管状态。与此同时，诸如二次管网老化、楼体、配套设施等一旦出现维修问题，往往因为一时资金筹措难等原因不得不被搁置。11月1日我市开始供暖以来，本报每日接到供热投诉电话不断。记者经过查阅投诉信息后发现，老旧小区的供热投诉多达560余条。

    根据测算市区需更换二次管网200公里

    据市热管办摸底统计，市区集中供热锅炉房需要改造更换的管道约265公里，其中使用20年以上需要更换的管网约195公里，二热管网需要更换管道200公里，管网改造合计465公里。在2009-2010年供热结束，根据供热单位申请，安排了第一批供热保障资金399万元用于33家供热单位进行二次管网维修。2011年，市供热办安排27家供热企业维修二次管网，目前，维修项目初审工作已经基本结束，在报请市财政局审核后补贴到相关企业。2012年，针对日渐老化破损的二次供热管网，按照供热单位申请现场核实后，市财政再次安排745万元对兰州市房地产经营公司供热站等50家供热单位的二次管网进行维修。

    “面对多年积累的问题，现在投入的资金真可谓是杯水车薪。据测算，改造直径150厘米的主管，1米的费用大约就是1000元左右，照此计算，要改造400多公里的二次管网，资金是一个大问题。而且‘问题’管网在逐年增加。”一供热站负责人说。

    专家观点政府应发挥主导作用

    西北师范大学社会学副教授王兰在接受本报记者采访时说：“第一，供热管网改造的难点在于资金筹集，对此，政府部门应该发挥自身职能优势，想方设法筹措资金，为供热管网改造提供更多的资金支持；第二，政府部门应该继续加大现有老旧住宅小区的综合整治改造力度，确保改造专项资金筹集并落实到位，保障改造工程的顺利实施；第三，对于暂时没有纳入改造计划、存在供热问题急需解决的老旧小区，应优先考虑解决，以确保居民温暖过冬。对于供热企业来说，应该承担起更多的社会责任，做好老旧小区的供热工作。”王兰表示，老旧小区的改造工程是一项长期工程，需要逐步来实施，对于实施过程中面临的困难，政府部门应该借鉴其他先进地区对于住宅小区改造的经验和做法，使改造顺利实施。

    近郊四区今年完成165个“三不管”改造

    针对这些问题，市建设局在2013年工作安排中，加大了供热锅炉和管网改造更新力度，以此提高供热保障能力，确保城市供热安全。对供热历史欠账问题，市建设局要再进行一次普查，细化到每一个锅炉房，每一条管网，每一栋楼房，提出解决全市供热欠账问题的总体解决方案。积极争取国家、省上有关供热管网改造、外墙保温改造、分户计量等专项资金支持，按照先急后缓的原则，有计划解决冬季供热重点问题。

    今年，支持近郊四区完成165个“三不管”楼院改造。全面推行供热计量改革，对新建居住建筑实行“分户控制，分户计量”，加大既有建筑分户计量改造力度，今年完成100万平方米的改造任务。积极争取国家和省上有关部门的支持，要以老城区一次供热管网和二次供热管网改造为主，尽快完成改造规划和项目可研工作。积极争取国家政策资金，启动城区老旧供热管网改造工程。实施热电联产“上大压小”配套管网工程。完成大气环境保护项目管网建设2×30公里（含东城区供热管网改造南山路范坪电厂至华林坪供热管网2×10公里），建设热力站30座，新增供热面积300万平方米。