据了解，《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》前日正式发布，这是改革开放以来首次以国务院的名义就城市基础设施建设发文，具备较强的标志性意义。

　　城市基建有望迎数万亿投资

　　文件要求围绕改善民生、保障城市安全、投资拉动效应明显的重点领域，加快城市基础设施转型升级，全面提升城市基础设施水平。同时，推进地铁、轻轨等城市轨道交通系统建设，发挥地铁等作为公共交通的骨干作用，并带动城市公共交通和相关产业发展。重点领域包括：加强城市道路交通基础设施建设、加大城市管网建设和改造力度、加快污水和垃圾处理设施建设以及加强生态园林建设。

　　与此同时，文件还称政府应集中财力建设非经营性基础设施项目，吸引社会资金参与投资、建设和运营可经营性项目。此外，还要积极创新金融产品和业务，建立完善多层次、多元化的城市基础设施投融资体系;研究出台配套财政扶持政策，落实税收优惠政策，支持城市基础设施投融资体制改革。

　　分析人士表示，城镇化建设正在催生巨大的基础设施投资需求，而如何通过财政资金的杠杆作用带动社会资本共同参与，已成为时下各地破解发展资金难题的突破口。而在基础设施建设领域推广更多公私合作的“PPP”(公私合作伙伴关系)模式项目，更好地发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，将吸引更多社会资本参与基础设施建设。

　　从一些地方的探索来看，城镇化建设进程中很多领域都已引入公私合作模式，如保障房建设、道路建设、污水及垃圾处理;此外，教育、医疗、养老、文化事业等方面都已成为民营资本投资的新领域。

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