过去一年 清新大气的城市面貌初现

　　在刚刚过去的2012年，首府乌鲁木齐高标准完善城市规划编制和管理体系，投资近500亿元实施了一批重点基础设施建设项目：新建续建道路交通工程24项，改造提升支路巷道600条，BRT2号线二期、5号线一期建成通车，高铁新客站、“两线一绕”、“两桥一路”等项目建设有序推进，地铁1号线建设正式启动，建成“田”字路一期工程；“煤改气”成效显著，冬季空气质量优良率达86%，创1995年以来最好成绩；环境综合整治不断深化，市容卫生、夜景亮化、老旧建筑物立面改造成效显著；园林绿化规模层次水平大幅度提升，一年完成了三年的绿化指标。清新靓丽、大气现代的城市风貌初步展现。

　　■新目标

　　新的一年 城市国际化要实现突破

　　朱海仑提出，今年首府城市国际化建设要取得突破。按照“三区六组团”规划，全力推进会展、高铁、白鸟湖、古牧地、高新区北区、城北新区和甘泉堡经济技术开发区建设，扩大城市规模和容量，基础设施和综合服务功能更为完善，区域中心城市和现代化国际城市框架初步形成。国际交流合作不断扩大，服务专业化国际化水平明显提高，城市国际影响力要得到快速提升。

　　在新区建设方面，坚持高起点、高水平、国际化，抓好新区签约项目落地建设，确保三年见成效、成规模。

　　老城区改造方面，要在近两年改造基础上，全面实施老城区改造提升工程，认真规划设计，对于地上怎么改、地下怎么建，尽快制定具体改造提升方案。 

　　投入巨资方便居民出行

　　基础设施建设方面，完善现代化国际城市综合服务功能。着眼于构建辐射全疆、面向国内和中亚的区域综合交通枢纽，全力配合国家和自治区铁路、公路、航空、通信、油气管道等重大项目建设。投资320亿元实施168项基础设施建设项目：加快推进“两桥一路”、“两线一绕”等重大项目，实施“田”字路二期、轨道交通一号线、高铁新客站、三屯卑快速公交枢纽等工程，着力打造首府现代综合交通枢纽。实施南郊净水厂、城北新区供水及供排水管网三期等项目建设，完成大西沟水库建设并投入使用，加快凤凰—西山—东郊750千伏环网及220千伏南郊输变电工程，进一步提升城市供水和电力保障水平。加快停车场（库）工程建设，新建、续建立体停车库5座。新（改）建公厕300座，智能化垃圾房200座。

　　管理

　　打造有序的城市管理格局

　　城市管理方面，进一步整合完善数字化城市管理服务保障平台，大力推行网格化、精细化、人性化管理。

　　一个井然有序的城市，是宜居的前提。2013年，首府将进一步提高城市管理水平。健全以区为主的城市管理体制，进一步扩大市级城市管理权限下放范围，形成市区两级政府、市区街社区四级相互衔接、合理分工、责权相统一的城市管理格局。完善各区“大建委”和建管部门职能，提高城市建设管理水平。继续开展环境综合整治，以园林绿化、立面美化、夜景亮化等为重点，集中打造一批精品景观和特色街区。加大城市管理综合执法力度，坚决消除局部地区私搭乱建现象。围绕建设“智慧城市”，推进城市网络化、数字化管理，实现城市管理由粗放型向精细化转变。

　　服务

　　推进社会各领域服务便利化

　　2013年，首府将加快构建现代化国际城市开放体系。启动城市外语标识建设，推进社会各领域服务便利化和国际化，逐步构建与国际接轨的服务标准体系。支持企业引入国际化运作方式，提高商务、贸易、餐饮、旅游、会展等专业化水平。积极搭建多种形式对外交流平台，全方位促进国际交流合作，积极争取举办各类大型赛事和活动，争取在首府设立国家级外事机构或办事机构。加强城市对外营销，提升首府影响力和国际知名度。

　　文化

　　综合提升城市文化软实力

　　文化是城市的“魂”，城市的发展离不开先进文化的引领。2012年，首府文化惠民工程深入推进，市文化“六馆”开工建设，文化产业园建设全面启动，一批社区（村）文化活动场所建成使用，群众性文化活动蓬勃开展。

　　朱海仑提出，2013年首府城市文化软实力要进一步显著增强。市民素质和城市文明程度不断提高，进入创建全国文明城市工作先进城市行列。文化基础设施健全完善，文化产品更加丰富，居民文化娱乐服务支出明显提高，公共文化服务体系基本建成。文化产业增加值在国民经济中比重达到5%，西部文化大市建设的基础更加坚实。

【代表建言】

　　路网建设要注重新老城区联通

　　乌鲁木齐市规划局党组书记邹学思：城市建设需要进一步高标准完善城市规划体系，都市圈要在整个跨区域范围内进行规划。目前，两个大组团进行了国际招标，在理念和设计方法、思路上都对国际接轨进行了探索。同时，对城市新形象的设计方面也注重了国内专家对重大问题的把脉。

　　我的个人意见是：在规划编制实施过程中要注重路网建设，沙区、天山区、绕城要环通。在新区建设过程中，也要注意新区和老城区道路的联系。另外，生态建设是保证城市可持续健康发展的重点，因此也要围绕生态建设配合相关部门做好规划。

　　利用人防工程解决城市停车难

　　乌鲁木齐市防空办党组书记李明：人防工程方面的看法。在城市建设上，国际上的做法都是从地上到地下。乌鲁木齐市“骨架”的拉大，构建现代化国际城市，在编制规划的时候就要考虑城市地下的利用，充分考虑人防建设和发展。以上海为例，对人防工程改造，在很大程度上解决了停车的问题。因此规划建设初期就应该考虑地下建设和人防工程。

　　生活医疗垃圾处理要有实质性进展

　　乌鲁木齐市城管委（行政执法局）主任王晓鹏：从2012年工作实践来看，城市建设和管理中的短板问题不少。因此，我认为2013年应该从以下7个方面去努力：一是完成全市规划管理的纲要工作，就城市“如何管，怎么管，管什么“进行认真的研究和定位。第二，以环境综合整治为抓手，有效的开展环卫、市容市政的提亮升级工作。第三，以节能减排为目标，积极开展生活垃圾、餐饮垃圾、医疗垃圾、建筑垃圾等处理工作，尤其是生活垃圾和医疗垃圾的焚烧项目在2013年要有实质性的进展。第四，优化停车秩序的管理上要加大力度，尤其是停车库的建设，怎么样利用人防工程来解决停车难的压力问题应该考虑。第五，加大水冲式厕所的改造和建设力度，按照2015年环卫城市的要求，我们今年内要对全市735个旱厕进行全面的改造和提升。第六，要强化行政执法综合工作的力度，依法治理四大乱建的现象。第七，要提高数字化城市管理的能力和水平。

　　中心城区绿色景观建设要有精品意识

　　乌鲁木齐市林业局（园林局）党委书记慕惠民：2013年首府要实现创建国家园林城市的目标。近两年，乌鲁木齐市园林绿化工作发生很大变化，支持力度和资金投入前所未有，种植数量也前所未有。在乌鲁木齐市能够每年实现6、7万亩的种植面积很不容易，我们2012年完成了7.1万亩种植，可见我们的决心和实施力度。

　　为实现今年的创建目标，我建议：加大宣传力度，让全市市民都为城市增绿、爱绿、护绿做贡献；建立健全完善的生态文明建设制度，公园管理办法等，为城市绿色有一个制度保障；持续掀起造林绿化的高潮。另外，目前在中心城区绿色景观精品还有些欠缺，因此除了从绿化的数量上下功夫外，我们还提出了智慧园林和梦幻园林的目标，按照“三精”的要求打造精品。梦想就是规划，从今年开始，我们要按照2017年实现国家生态园林城市的目标。

　【代表建言】　【代表建言】

　　路网建设要注重新老城区联通

　　乌鲁木齐市规划局党组书记邹学思：城市建设需要进一步高标准完善城市规划体系，都市圈要在整个跨区域范围内进行规划。目前，两个大组团进行了国际招标，在理念和设计方法、思路上都对国际接轨进行了探索。同时，对城市新形象的设计方面也注重了国内专家对重大问题的把脉。

　　我的个人意见是：在规划编制实施过程中要注重路网建设，沙区、天山区、绕城要环通。在新区建设过程中，也要注意新区和老城区道路的联系。另外，生态建设是保证城市可持续健康发展的重点，因此也要围绕生态建设配合相关部门做好规划。

　　利用人防工程解决城市停车难

　　乌鲁木齐市防空办党组书记李明：人防工程方面的看法。在城市建设上，国际上的做法都是从地上到地下。乌鲁木齐市“骨架”的拉大，构建现代化国际城市，在编制规划的时候就要考虑城市地下的利用，充分考虑人防建设和发展。以上海为例，对人防工程改造，在很大程度上解决了停车的问题。因此规划建设初期就应该考虑地下建设和人防工程。

　　生活医疗垃圾处理要有实质性进展

　　乌鲁木齐市城管委（行政执法局）主任王晓鹏：从2012年工作实践来看，城市建设和管理中的短板问题不少。因此，我认为2013年应该从以下7个方面去努力：一是完成全市规划管理的纲要工作，就城市“如何管，怎么管，管什么“进行认真的研究和定位。第二，以环境综合整治为抓手，有效的开展环卫、市容市政的提亮升级工作。第三，以节能减排为目标，积极开展生活垃圾、餐饮垃圾、医疗垃圾、建筑垃圾等处理工作，尤其是生活垃圾和医疗垃圾的焚烧项目在2013年要有实质性的进展。第四，优化停车秩序的管理上要加大力度，尤其是停车库的建设，怎么样利用人防工程来解决停车难的压力问题应该考虑。第五，加大水冲式厕所的改造和建设力度，按照2015年环卫城市的要求，我们今年内要对全市735个旱厕进行全面的改造和提升。第六，要强化行政执法综合工作的力度，依法治理四大乱建的现象。第七，要提高数字化城市管理的能力和水平。

　　中心城区绿色景观建设要有精品意识

　　乌鲁木齐市林业局（园林局）党委书记慕惠民：2013年首府要实现创建国家园林城市的目标。近两年，乌鲁木齐市园林绿化工作发生很大变化，支持力度和资金投入前所未有，种植数量也前所未有。在乌鲁木齐市能够每年实现6、7万亩的种植面积很不容易，我们2012年完成了7.1万亩种植，可见我们的决心和实施力度。

　　为实现今年的创建目标，我建议：加大宣传力度，让全市市民都为城市增绿、爱绿、护绿做贡献；建立健全完善的生态文明建设制度，公园管理办法等，为城市绿色有一个制度保障；持续掀起造林绿化的高潮。另外，目前在中心城区绿色景观精品还有些欠缺，因此除了从绿化的数量上下功夫外，我们还提出了智慧园林和梦幻园林的目标，按照“三精”的要求打造精品。梦想就是规划，从今年开始，我们要按照2017年实现国家生态园林城市的目标。

　　路网建设要注重新老城区联通

　　乌鲁木齐市规划局党组书记邹学思：城市建设需要进一步高标准完善城市规划体系，都市圈要在整个跨区域范围内进行规划。目前，两个大组团进行了国际招标，在理念和设计方法、思路上都对国际接轨进行了探索。同时，对城市新形象的设计方面也注重了国内专家对重大问题的把脉。

　　我的个人意见是：在规划编制实施过程中要注重路网建设，沙区、天山区、绕城要环通。在新区建设过程中，也要注意新区和老城区道路的联系。另外，生态建设是保证城市可持续健康发展的重点，因此也要围绕生态建设配合相关部门做好规划。

　　利用人防工程解决城市停车难

　　乌鲁木齐市防空办党组书记李明：人防工程方面的看法。在城市建设上，国际上的做法都是从地上到地下。乌鲁木齐市“骨架”的拉大，构建现代化国际城市，在编制规划的时候就要考虑城市地下的利用，充分考虑人防建设和发展。以上海为例，对人防工程改造，在很大程度上解决了停车的问题。因此规划建设初期就应该考虑地下建设和人防工程。

　　生活医疗垃圾处理要有实质性进展

　　乌鲁木齐市城管委（行政执法局）主任王晓鹏：从2012年工作实践来看，城市建设和管理中的短板问题不少。因此，我认为2013年应该从以下7个方面去努力：一是完成全市规划管理的纲要工作，就城市“如何管，怎么管，管什么“进行认真的研究和定位。第二，以环境综合整治为抓手，有效的开展环卫、市容市政的提亮升级工作。第三，以节能减排为目标，积极开展生活垃圾、餐饮垃圾、医疗垃圾、建筑垃圾等处理工作，尤其是生活垃圾和医疗垃圾的焚烧项目在2013年要有实质性的进展。第四，优化停车秩序的管理上要加大力度，尤其是停车库的建设，怎么样利用人防工程来解决停车难的压力问题应该考虑。第五，加大水冲式厕所的改造和建设力度，按照2015年环卫城市的要求，我们今年内要对全市735个旱厕进行全面的改造和提升。第六，要强化行政执法综合工作的力度，依法治理四大乱建的现象。第七，要提高数字化城市管理的能力和水平。

　　中心城区绿色景观建设要有精品意识

　　乌鲁木齐市林业局（园林局）党委书记慕惠民：2013年首府要实现创建国家园林城市的目标。近两年，乌鲁木齐市园林绿化工作发生很大变化，支持力度和资金投入前所未有，种植数量也前所未有。在乌鲁木齐市能够每年实现6、7万亩的种植面积很不容易，我们2012年完成了7.1万亩种植，可见我们的决心和实施力度。

　　为实现今年的创建目标，我建议：加大宣传力度，让全市市民都为城市增绿、爱绿、护绿做贡献；建立健全完善的生态文明建设制度，公园管理办法等，为城市绿色有一个制度保障；持续掀起造林绿化的高潮。另外，目前在中心城区绿色景观精品还有些欠缺，因此除了从绿化的数量上下功夫外，我们还提出了智慧园林和梦幻园林的目标，按照“三精”的要求打造精品。梦想就是规划，从今年开始，我们要按照2017年实现国家生态园林城市的目标。