中国各省城市市政设施资源现状

城市市政设施，究竟包括哪些分类与细项呢？

城市道路及其设施：

城市机动车道、非机动车道、人行道、公共停车场、广场、管线走廊和安全通道、路肩、护栏、街路标

牌、道路建设及道路绿化控制的用地及

道路的其它附属设施。

城市公共娱乐设施：

公园、公共锻炼、运动场所及其附属设施。

城市桥涵及其设施：

城市桥梁、隧道、涵洞、立交桥、过街人行桥、地下通道及其它附属设施。

城市排水设施：

城市雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、排水河道及沟渠、泵站、污水处理厂及其它附属设施。

城市防洪设施：

城市防洪堤岸、河坝、防洪墙、排涝泵站、排洪道及其它附属设施。

城市道路照明设施：

城市道路、桥梁、地下通道、广场、公共绿地、景点等处的照明设施。

城市建设公用设施：

城市供水、供气（煤气、天然气、石油液化气）、集中供热的管网、城市公共交通的供电线路及其它附属设施。

城市生活垃圾处理设施：

城市生活垃圾（包括粪便）清扫、收集、转运、处置、卫生填埋或焚烧发电的设施。

城市文明建设设施：

城市户外公益广告宣传栏、公益活动场所建设。

以上，这些你之前在城市留意或没留意的身边设施，事实上都是我们今天要讲的市政设施的部分。那么，

现阶段中国分区域的市政设施基本情况究竟如何呢？

根据国家统计局先前发布的《中国统计年鉴2018》市政设施部分数据显示，截至2017年，全国年末实有道路长度为

397830公里，年末实有道路面积为788853万平方米，城市桥梁为69816座，城市排水管道长度为630304公里，城市污水日处理能力为

17036.7万立方米，城市道路照明为25936.3千盏。

这里要提醒大家的是，城市市政部分的道路、桥梁，和全国范围内的公路总长、桥梁总数是两个概念。大

家可以参考建成区面积和全域面积的概念进行理解，两者之间的体量差是比较大的。

分区域来看，市政设施的数量基本与地区常住人口体量（经济发展水平）呈正相关联系。广东、江苏、山

东、浙江等省份在上述各项市政设施中，数量都大幅领先国内其他省份。

西南与西北板块，特别是西北板块的甘肃、青海、宁夏、新疆等省份，各项市政设施水平都处于全国最落

后区间。

中国各省城市道路长度、桥梁数量排名

在建国后的很长一段时间内，中国整体的基础建设水平都十分落后。在经济落后的大背景下，幅员辽阔和

复杂地形，反而成为限制中国地域间人口、货物流动的巨大阻碍。

经过了13个五年计划，中国终于从“要想富，先修路”的落后基建状态，发展成为世界知名的“基建狂魔”。其

中，以公路、铁路、桥梁为代表的国家基建设施绝对数量，现阶段算是大致追平了先前的落后部分。但是

人均数据上，依旧相去甚远。

截至2017年末，全国城市（市政）实有道路总长为397830公里。其中排名前三的江苏、山东和广东三省，

市政道路总长合计已经占到全国总量的近三分之一（约32.67%）。

截至2017年末，全国城市（市政）桥梁数量总数为69816座。其中排名前三的江苏、浙江和广东三省，城

市桥梁总数合计已经占到全国总量的近二分之一（约47.64%）。

而据此前由住房和城乡建设部城市交通工程技术中心、中国城市规划设计研究院等机构联合发布的《中国

主要城市道路网密度监测报告（2019年度）》中也显示：截止2018年底，全国36个主要城市道路网总体平

均密度为5.96千米／平方千米，相较于2018年平均密度5.89千米／平方千米，总体增长1.24%，距离《中

共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出的“到2020年，城市建成区平均道路

网密度提高到8千米／平方千米”仍有较大差距。

在全国整体道路建设水平仍显不足的背景下，通过上述的市政道路总长和桥梁总数分省数据，我们会发现

省域面积、地级市数量、常住人口总量都并非全国省份中最多区间的江苏省，表现尤为突出。

为什么会如此？原因是多方面的。首先是经济基础优越，这个显然是发展市政设施的必要前提。而且这里

要特别指出的是，江苏的乡镇经济十分繁荣（百强县数量和排名长期中国各省第一），而乡镇事实上是中

国各地市政设施短板最明显的区域。相比地级市，乡镇的数量显然要多得多。哪个省份的乡镇市政设施发

展水平更高，最后地区整体的市政设施数量就会非常突出。

其次是江苏修建道路的基础条件同样是全国各省最优。江苏地形以平原为主，江苏陆地面积为103229.17平

方千米，其中，平原面积占比86.89%，达89706.03平方千米，比例居中国各省首位（江苏还是中国地势最

低的一个省区，绝大部分地区在海拔50米以下），主要由苏北平原、黄淮平原、江淮平原、滨海平原、长

江三角洲平原组成。而一马平川的平原地形，使得江苏在修路这件事情上性价比十分之高。

最后是桥梁方面，江苏的地形条件同样造成了地区对于桥梁的需求明显较高。江苏是国内少有的“江河湖

海”齐备的省份，而且江苏拥有的还是大江（长江）、大河（大运河/淮河）、大湖（太湖/洪泽湖）、大海

（黄海）。其中，长江横贯江苏东西433千米，京杭大运河纵贯南北718千米，海岸线长957千米。这样的

客观桥梁需求，显然非城市市政桥梁以公路桥（高架桥）为主的普通省份所能比拟的。

另外再说一句，江苏地方政府也是国内对于地区市政设施重视度最高的省份。这一点，大家可以从省会南

京超前的地铁规划与进度，以及江苏省内拥有地铁（含在建）地级市数量全国省份第一中，看出端倪。如

果你曾经到过江苏旅游，更应该对江苏出色的城市基建水平印象深刻，这是值得全国所有地区学习的。

中国各省城市排水管道长度排名

逢雨必涝，似乎已经成为是中国许多城市，尤其是大城市的通病。

而每逢城市内涝，专家们给出的答案，也好像永远都是雨量太大，已经达到了“五十年一遇”、“一百年一

遇”水平，而我们的城市排水系统是按照“五年一遇”、“十年一遇”标准进行建设的，所以才会造成大水漫城。

而作为城市居民，我们显然无法对这样的解释感到满意。

相比道路、桥梁、公交、地铁、路灯等大家一眼就能清楚看到的市政设施，城市排水管道，由于深藏于地

下，平时晴空万里时似乎谁都没有意识到它们的存在价值。只有在大雨来袭之后，才能清楚感受到自己所

在城市的排水系统优劣。

事实上，城市的排水系统属于典型的“闲了置，忙了用”市政系统。上文中我们听上去有些匪夷所思的专家言

论，事实上的确就是中国许多城市排水系统的实际情况。由于前些年在城市排水系统建设期的短视，造成

对于未来可能发生的排水实际需求预估不足，自然天气稍有“不测风云”，城市便秒变“大江大河”。

那么如何衡量一个地区城市排水系统的发展水平呢？城市排水管道总长度，是一项相对比较基础的数据。

根据国家统计局《中国统计年鉴2018》的数据显示，截至2017年末，中国的城市排水管道总长度仅有63万

公里。而且，头部省份如江苏、广东、山东、浙江的体量明显与其他省份相差悬殊。

而据另外一组媒体数据统计，2002年德国城市污水纳管率平均已达93.2%，城市排水管道长度总计达到

44.6万km，人均长度为5.44m，城市排水管网密度平均在10km/k㎡以上；日本城市排水管道长度在2004年

已达到35万km，排水管道密度一般在20～30 km/k㎡，高的地区可达50 km/k㎡；美国城市排水管道长度在

2002年大约为150万km，人均长度为4m以上，城市排水管网密度平均在15km/k㎡以上。

2008年我国城市排水管网普及率约为60%，其中小城镇现状排水管网普及率更低，约40~60%，远低于国

家排水管网覆盖率80%标准要求。2001~2010 年全国新增排水管道22.8万km，超过60%的排水管道是在近

几年建成的。按照2010年我国城市化率46.6%的水平，经计算城镇人均排水管长度仅0.57m。

毋庸置疑，相比中国过去二三十年超快的城镇化速度，中国城市的市政设施水平发展，显然速度并没有跟

上。这也就造成了，供需之间的巨大不匹配。

中国各省城市道路照明设施数量排名

无论是在国际上还是国内，大家普遍喜欢用卫星夜景图，来大致判断一个地区或城市的经济发展水平。

“中国夜景卫星图”是由卫星拍摄的“夜间灯光分布"情况，来源于美国国家海洋和大气管理局（NOAA）的官

方网站中一张名为“世界可再生能源和灯光”卫星图。

这张卫星图包括中国大部分省市，除了人烟稀少的西北地区、青藏地区外，剩余区域都被许多亮点占领，

沿海一些城市的光点因为太过密集，连成了大块圆点状，而中部的小光点则连成了网。

在这份流传颇广的中国夜景卫星图上，亮光作为密集的，显然就是长三角、珠三角，以及人口密度较高的

山东、四川等地。为什么会如此？事实上这与对应的中国城市道路照明情况密切相关。

截至2017年末，中国城市道路照明设备共计2593万盏。其中，有6省份城市道路照明设备总数超过了100万

盏。分别是江苏353.8万盏，广东255.8万盏，山东194.2万盏，浙江1556万盏，四川1345万盏，辽宁1288

万盏。这与上文我们讲到的卫星夜景图上的城市表现，高度匹配。

中国市政设施发展之路，还处于相对初级的阶段，未来伴随着城镇化进程的趋于成熟，许多城市都需要在

市政工程的实用性上，补齐短板。只有这样，我们生活的城市才能真正称得上是宜居。