3月3日，省发改委召开新闻发布会，向社会推出我省2015年第一批政府和社会资本合作（PPP）项目，这是我省在加快推进全面深化投资体制改革的背景下，进一步创新投融资机制，鼓励和引导社会投资的有力举措。

记者获悉，首批推出的PPP项目共80个，总投资达1065.17亿元。项目涉及基础设施、公共服务和生态环保三大类，南昌市轨道交通3号线工程、铜鼓至万载高速公路、江西省妇幼保健院红谷滩医院项目、南昌市瑶湖综合治理工程等均在此列。

这80个PPP项目的有关信息将在省政府网站投资江西专栏、省发改委门户网站、省产权交易所网站上公布，各设区市也会在政府相关网站上对各自的项目予以公布。

此外，省发改委与国开行江西分行签署了《支持政府和社会资本合作开发性金融合作备忘录》。

名词解释

PPP是指政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的“公私”合作模式。

PPP模式

BOT：即建设-经营-转让。是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式。

BOOT：即建设-拥有-经营-转让。公司对所建项目设施拥有所有权并负责经营，经过一定期限后，再将该项目移交给政府。

TOT：即移交-经营-移交。政府将建设好的项目有偿转让给投资人，合约期满后投资人再将该项目交还政府。

首批PPP项目是怎么来的？

80个条件较为成熟项目率先推出

按照合理布局、综合平衡原则，省发改委组织各地、各部门从公共服务、基础设施、生态环保等领域，梳理筛选一批适用PPP模式且近期可实施的项目，初步建立了全省PPP项目库，目前入库项目173个，总投资1506.92亿元。

此次省发改委从全省PPP项目库中梳理、筛选出80个条件较为成熟的项目面向社会推出。这80个项目，总投资达1065.17亿元，基本涵盖了适用于采取PPP模式推进的领域。

这些PPP项目具体有什么？

铜鼓至万载等3条高速公路引入PPP

记者从项目表上看到，这80个PPP项目体量有大有小，适合于不同规模的社会资本进行不同选择。

在基础设施类中，三条高速公路项目投资额均超过50亿元，分别是修水至平江高速公路，投资51.03亿元；东乡至昌傅高速公路，投资96.77亿元；铜鼓至万载高速公路，投资86.12亿元。

此外，市政设施项目多达14个，包括南昌市梅岭植物园、南昌市新动物园二期工程、南昌市火车站东广场改造、南昌市安义至红谷滩新区天然气联络管道、景德镇市高铁商务区核心区路网工程、新余市仙女湖水厂工程等项目。

125亿元综合治理鄱阳湖流域水环境

80个项目中，生态环保类项目有12项，总投资达148.35亿元，其中仅鄱阳湖流域水环境综合治理一期工程投资达125亿元，涉及1422个村镇小型污水集中处理设施，日处理120万吨生活污水及污水收集管网1万公里等建设内容。

此外，南昌市瑶湖综合治理工程投资9.34亿元，将建设截污管线约47公里，清淤约3200立方米；南昌市还将建生活垃圾分类转运中心项目，日转运生活垃圾900吨；吉安市将建垃圾焚烧处理厂项目，一期规模日处理垃圾800吨。

在公共服务领域，抚州市临川中学项目、省妇幼保健院红谷滩医院项目、南昌市医学科学研究所附属医院改扩建项目、南昌市滕王阁景区4A升5A提升改造项目东通工程也将引入PPP模式。

社会资本进入后如何获得回报？

操作模式多元有三种回报方式

省发改委副主任陈一星介绍说，此批项目操作模式多元化，既有增量项目，也有存量项目；既有非经营性项目，也有经营性、准经营性项目。针对项目的不同性质，主要操作模式有目前通行的几种PPP模式，如BOT、BOOT、BOO、TOT等。

根据项目特点，回报方式主要有3种：

对有明确的收费基础或经营收费能完全覆盖投资成本的经营性项目，主要通过政府授予特许经营权及物业、广告等经营收益作为投资回报；

对政府核定的经营收费价格不足以覆盖投资成本的准经营性项目，主要通过政府授予特许经营权附加部分财政补贴或投资参股等作为投资回报；

对缺乏“使用者付费”基础的非经营性项目，主要通过财政补贴、政府购买服务等方式回报。

专家观点

PPP模式推动融资创新

推广PPP模式，对于我省经济发展有什么重要意义？

江西财经大学江西经济发展和改革研究院院长吴志军认为，一是可以调动社会资本进入一些项目，推动城市基础设施建设；二是可以引入外面资本的运营管理经验和技术；三是可以改进我省目前的投融资模式，推动融资创新。 省水利投资集团董事长齐伟告诉记者，PPP项目可以消除政府与企业的收益差异，实现双方收益共赢，减少招商引资优惠条件无法落地的尴尬；可以增强企业与政府的融合度和信任度，增强政府推进项目的主动性。